Στη επανάληψη του διαγωνισμού για την εκτέλεση του έργου της αποκατάστασης ζημιών σε διάφορες περιοχές της δημοτικής ενότητας Καλλιθέας μετά τη θεομηνία της 28ης Ιανουαρίου 2011, μεταξύ του Δήμου Ρόδου και εργοληπτικής εταιρείας στην οποία κατακυρώθηκε με έκπτωση 4%, προχωρούν οι τεχνικές υπηρεσίες του Δήμου Ρόδου, μετά την έκδοση της υπ’ αρίθμ. 20/2013 πράξης του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία κωλύεται η υπογραφή του συγκεκριμένου σχεδίου σύμβασης.
Το ιστορικό της υπόθεσης όπως περιγράφεται στην πράξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου έχει ως εξής:
Με την με αριθμ. 263/17-5-2013 απόφαση του δημοτικού συμβουλίου του Δήμου Ρόδου εγκρίθηκε η μελέτη του έργου «Αποκατάσταση Ζημιών σε Διάφορες Περιοχές της Δ.Ε. Καλλιθέας μετά την Θεομηνία της 28.1.2011- Β’ Φάση» συνολικού προϋπολογισμού 432.435,69 ευρώ με αναθεώρηση και Φ.Π.Α., με χρηματοδότηση από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (Π.Δ.Ε.) και ο τρόπος εκτέλεσης του με ανοικτό διαγωνισμό και με όρους που θα καταρτίζονταν από την Οικονομική Επιτροπή του Δήμου.
Με την με αριθμ. 244/19-6-2013 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής καταρτίσθηκαν οι όροι της διακήρυξης του έργου και εγκρίθηκε η διάθεση της πίστωσης. Ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού ορίσθηκε η 30-7-2013 και ώρα η 10:00 πρωινή.
Το σύστημα υποβολής προσφορών με επιμέρους ποσοστά έκπτωσης ήταν του άρθρου 6 του ν. 3669/2008 (άρθρο 13 της διακήρυξης) και κριτήριο επιλογής η χαμηλότερη τιμή, όπως ορίζεται στο άρθρο 26 του ν. 3669/2008 (άρθρο 14 της διακήρυξης).
Η με αριθμ. πρωτ. 2/79678/09-7-2013 περίληψη της διακήρυξης, στην οποία αναφέρεται ως προϋπολογισμός του έργου το ποσό των 372.789,39 ευρώ (δαπάνη εργασιών, ΓΕ και ΟΕ, απρόβλεπτα, πρόβλεψη αναθεώρησης και Φ.Π.Α.) απεστάλη για δημοσίευση.
Την καθορισμένη ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού (30.7.2013) η επιτροπή διεξαγωγής του, που συστήθηκε με την 236/19-6-2013 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου, στην οποία ορίστηκαν ως τακτικά μέλη οι κ.κ. Λουκά Σεβαστή, Πολιτικός Μηχανικός (Πρόεδρος), Γιαννόπουλος Γεώργιος , Πολιτικός Μηχανικός (Τακτικό Μέλος), Τρικοίλης Μιχαήλ, Μηχανολόγος Μηχανικός (Τακτικό Μέλος) με αναπληρωματικά μέλη τους Ράμο Βασίλειο, Τοπογράφο μηχανικό, Καπετάτση Χαράλαμπο, Πολιτικό Μηχανικό και Ζαγοριανό Κων/νο Πολιτικό μηχανικό, συνήλθε με την εξής σύνθεση Γιαννόπουλος Γεώργιος, Πολιτικός Μηχανικός, (Πρόεδρος), Τρικοίλης Μιχάλης, Μηχανολόγος Μηχανικός (Τακτικό Μέλος) και Καπετάτσης Χαράλαμπος, Πολιτικός Μηχανικός.
Ενώπιον της ανωτέρω επιτροπής διεξαγωγής προσήλθαν και κατέθεσαν φακέλους προσφορών οι εκπρόσωποι δύο εργοληπτικών επιχειρήσεων, και συγκεκριμένα κατά σειράν προσέλευσης οι Αγαπητός Στεφάνου και Σταυριανός Βασίλειος και Σια Ε. Ε.
Με την από 31-7-2013 ανακοίνωση του ο πρόεδρος της επιτροπής διεξαγωγής γνωστοποίησε το πρακτικό του διαγωνισμού θέτοντας το προβλεπόμενο από τον νόμο όριο των πέντε ημερών για την υποβολή ενστάσεων.
Το ανωτέρω πρακτικό διαβιβάστηκε στην Οικονομική Επιτροπή με το με αριθμ. πρωτ. 2/103434/27-8-2013 έγγραφο του Προϊσταμένου Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων και Υποδομών του Δήμου Ρόδου Θεοδόση Κολιάδη και του αρμόδιου Αντιδημάρχου Τεχνικών Έργων & Πολεοδομικού Σχεδιασμού Μιχαήλ Χριστοδούλου.
Η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Ρόδου με την υπ. Αριθμ. 335/2013 απόφαση της, επικύρωσε το πρακτικό της επιτροπής διεξαγωγής του διαγωνισμού και κήρυξε μειοδότη για την εκτέλεση του έργου την εταιρεία «Σταυριανός Βασίλης & Σια Ε.Ε.» με συνολικό ποσό προσφοράς με απρόβλεπτα, αναθεώρηση και Φ.Π.Α. 415.138,25 ευρώ, ήτοι μέσο ποσοστό έκπτωσης 4,00 %.
Για την 335/3-9-2013 απόφαση, με την οποία επικυρώθηκε το πρακτικό της επιτροπής διαγωνισμού από την Οικονομική Επιτροπή του Δήμου, δεν έχει εκδοθεί η προβλεπόμενη πράξη νομιμότητας από το Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 225 του ν. 3852/2010, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
Επισημαίνεται, ότι η προσωρινή μειοδότρια εργοληπτική επιχείρηση, διέθετε την απαιτούμενη τεχνική ικανότητα ώστε να συμμετέχει στον ελεγχόμενο διαγωνισμό.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν ενέκρινε την υπογραφή της σύμβασης διότι:
1. Η επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού συνήλθε την καθορισμένη ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού (30.7.2013) με μη νόμιμη σύνθεση, καθόσον δεν προκύπτει ότι τηρήθηκαν οι διαδικασίες που προβλέπονται στις διατάξεις του άρθρου 14 του ν. 2690/1999 για την κλήση των τακτικών μελών και την διαδικασία αντικατάστασης τους από τυχόν αναπληρωματικά μέλη. Ως εκ τούτου το από 30.7.2013 πρακτικό διενέργειας του διαγωνισμού είναι μη νόμιμο.
2. Μη νομίμως δημοσιεύτηκε ως προϋπολογισμός δαπάνης του έργου το ποσό των 372.789,39 ευρώ (δαπάνη εργασιών, ΓΕ και ΟΕ, απρόβλεπτα, πρόβλεψη αναθεώρησης και ΦΠΑ) αντί του Ορθού 372.789,39 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. στο Τεύχος Δημοσίων Συμβάσεων του Φύλλου Εφημερίδας της Κυβερνήσεως και στον τύπο, με συνέπεια την μη προσέλκυση ικανοποιητικού αριθμού υποψηφίων αναδόχων λόγω λανθασμένης ενημέρωσης και ως τελικό αποτέλεσμα να πλήττονται οι αρχές του ελεύθερου και ανόθευτου ανταγωνισμού και της πρόσβασης στις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων έργων.
https://www.dimokratiki.gr/arxeio/epanalamvanete-o-diagonismos-gia-tin-apokatastasi-ton-zimion/
