Καταλογισμός δαπανών στον Πολιτιστικό του Δήμου;

Τίποτε το νεότερο δεν συνεισφέρει στα όσα έχουν ήδη διαπιστωθεί γύρω από την εξωταμιακή διαχείριση στον Πολιτιστικό Οργανισμό του Δήμου Ροδίων το έτος 2007, επί θητείας του Αντιδημάρχου Πολεοδομίας κ. Π. Σακελλαρίου, η συμπληρωματική έκθεση του Ορκωτού Ελεγκτή-Λογιστή κ. Εμμανουήλ Διαμαντουλάκη της εταιρείας Grand Thorton που υποβλήθηκε χθες στον Πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ροδίων κ. Μ. Κόνσολα.
Η νέα έκθεση σχετικά με το ζήτημα αναμένεται να απασχολήσει την αυριανή συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου ενώ πρόθεση του Δημάρχου Ροδίων κ. Χ. Χατζηευθυμίου είναι, σύμφωνα με τις πληροφορίες να εισηγηθεί την υποβολή της στον Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών Ρόδου προς αξιολόγηση για τυχόν διάπραξη ποινικά κολάσιμων πράξεων.
Ο Δήμαρχος Ροδίων έχει καταστήσει ήδη σαφές ότι με βάση την έκθεση του ορκωτού λογιστή δεν προκύπτουν ελλείμματα στον ΠΟΔΡ.
Εν πάση περιπτώσει στο οικείο κεφάλαιο της αρχικής έκθεσης του ορκωτού λογιστή, αναφέρονται, πως ο απολογισμός της διαχειριστικής χρήσης 2007 δεν αποδίδει την πραγματική εικόνα των εισπράξεων και πληρωμών του οργανισμού διότι δεν καταχωρήθηκαν εισπράξεις ύψους 230.741,40 ευρώ και ισόποσες πληρωμές δαπανών. Αναφέρεται παραπέρα ότι η εξίσωση των εξωταμιακών εισπράξεων-πληρωμών πραγματοποιήθηκε με την κατάθεση του ταμειακού πλεονάσματος που υπήρχε την 31 Δεκεμβρίου 2007 ποσού 25.180,22 ευρώ. Το ταμειακό υπόλοιπο σύμφωνα με τον έλεγχο ήταν 87.040,03 ευρώ.
Τα εξοφληθέντα ταμειακά ήταν 2.093.495,99 ευρώ οι εξωταμιακές πληρωμές 230.741,40 ευρώ και το σύνολο των πληρωμών 2.324.237,39 ευρώ.
Ταυτόχρονα τα εισπραχθέντα ταμειακά στο ίδιο διάστημα ήταν 2.180.536,02 ευρώ, οι εξωταμειακές εισπράξεις 230.741,40 ευρώ και το σύνολο των εισπράξεων 2.411.277,42.
Σε ό,τι αφορά ειδικότερα τις εξωταμειακές πληρωμές 4.025,57 ευρώ αφορούν αμοιβές και έξοδα προσωπικού, 5.282,71 ευρώ αφορούν αμοιβές αιρετών και τρίτων, 16.807,71 παροχές τρίτων, 130.084,07 ευρώ αφορούν έξοδα πολιτιστικών εκδηλώσεων, 7.036,15 προμήθειες υλικών συντήρησης και αναλώσιμα υλικά, 13.844,53 ευρώ κεφαλαιουχικές δαπάνες και επενδύσεις και 50.989,94 ευρώ έξοδα ΠΟΕ.
Εξωταμειακά εισπράχθηκαν στο ίδιο διάστημα 82.360,88 ευρώ από πολιτιστικές εκδηλώσεις, 11.289,25 ευρώ από δίδακτρα ωδείου, 19.520 ευρώ από παραχωρήσεις χώρων εκδηλώσεων κλπ.
Ο Ορκωτός Λογιστής που ήλεγξε τις δαπάνες που πληρώθηκαν εξωταμειακά έκρινε στην έκθεση του τα εξής:
– Το σύνολο των πληρωμών αφορά λειτουργικές δαπάνες του Οργανισμού
– Εχουν αποδοθεί οι νόμιμες κρατήσεις (φόροι και εισφορές)
– Η πλειοψηφία των δαπανών θα μπορούσε να πληρωθεί νόμιμα
– Υφίστανται μεμονωμένες περιπτώσεις δαπανών οι οποίες δεν δύνανται να πληρωθούν ως μή νόμιμες ειδικότερα:
1. Δαπάνη κινητής τηλεφωνίας ποσού 7.228,50 ευρώ
2. Δαπάνη συντήρησης κτιρίων Δήμου Ροδίων 4.642,17 ευρώ
3. Δαπάνες μετακινήσεων πολιτιστικών εκδηλώσεων λόγω ελλειμματικών δικαιολογητικών 4.979,97 ευρώ.
Αναφέρεται δε στην ίδια έκθεση ότι η παραπάνω εξωταμειακή διαχείριση επισύρει κυρώσεις στα όργανα διοίκησης του οργανισμού.
Επισημαίνονται στην έκθεση και τα εξής:
«Η παραπάνω εξωταμειακή διαχείριση όπως μας δηλώθηκε από υπηρεσιακούς και διοικητικούς παράγοντες οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην ανάγκη άμεσης αντιμετώπισης δαπανών που χαρακτηρίζονται επείγουσες στα πλαίσια της εύρυθμης λειτουργίας του Οργανισμού για την άρτια εκτέλεση των πολιτιστικών κυρίως εκδηλώσεων. Επειδή το γεγονός είναι πραγματικό θα πρέπει να εξεταστεί η εναλλακτική διαχείριση των Πολιτιστικών Εκδηλώσεων από Κοινωφελή Δημοτική Επιχείρηση του Δήμου ως αρτιότερη για τις περιστάσεις και κυρίως πιο ευέλικτη νομική μορφή».
Σημειώνεται ότι με βάση την αρίθμ. 187/2006 γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, που μνημονεύει ο Ορκωτός, σε περιπτώσεις εξωταμειακής διαχείρισης προβλέπεται καταλογισμός στους υπαίτιους.
Στη νέα έκθεση του Ορκωτού Λογιστή που αφορά το ως άνω ζήτημα αναφέρονται σε απάντηση της υπ΄αρίθμ. 60/2010 απόφασης του δημοτικού συμβουλίου, με την οποία ζητήθηκαν διευκρινίσεις τα εξής:
Σα) Το θέμα της εξωταμειακής διαχείρισης, το οποίο διαπιστώσαμε κατά τον έλεγχο της οικονομικής διαχείρισης της χρήσεως 2007 του “ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΔΗΜΟΥ ΡΟΔΙΩΝ”, αναπτύσσεται διεξοδικά στο κεφάλαιο VII. ΕΞΩΤΑΜΕΙΑΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ (σελ. 30 & 21) της εκθέσεώς μας, ενώ παρατίθεται στο τέλος αυτής πλήρης ανάλυση των πληρωθέντων εξωταμειακά ενταλμάτων. Ευρήματα ελέγχου εκτός από αυτά που αναγράφονται στην έκθεσή μας δεν υπάρχουν. Παρά ταύτα, εάν υπάρχουν σημεία στην έκθεσή μας τα οποία είτε δεν είναι κατανοητά είτε χρειάζονται περαιτέρω διευκρινίσεις παρακαλούμε να τεθούν συγκεκριμένα και εμείς είμαστε πρόθυμοι να παρέχουμε κάθε διευκρίνιση.
β) Οπως αναφέρουμε στην έκθεσή μας η εξωταμειακή διαχείριση δεν είναι σύννομη με τις διατάξεις του Β.Δ. 17-5/59 και του Ν. 3463/2006, γεγονός που επισύρει κυρώσεις στα Οργανα Διοίκησης του Οργανισμού. Για το θέμα αυτό υπάρχει και σχετική γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ. 187/2006, η οποία επισυνάπτεται στην παρούσα. Εκτός από την παραπάνω διαπίστωση, εμείς δεν είμαστε αρμόδιοι για τον καταλογισμό και την εξειδίκευση των ευθυνών.
γ) Οπως επίσης αναφέρεται στην έκθεσή μας, θα πρέπει να εξετασθεί η εναλλακτική διαχείριση των πολιτιστικών εκδηλώσεων του δήμου από Κοινωφελή Δημοτική Επιχείρηση του Δήμου ως πιο ευέλικτη νομική μορφή ή ο ΠΟΔΡ να οργανώσει ίδια ταμειακή υπηρεσία.
δ) Τελειώνοντας ήθελα να σας ενημερώσω ότι η αμοιβή μας για τον παραπάνω έλεγχο παραμένει απλήρωτη από το 2008 παρά τις επανειλημμένες οχλήσεις μας.