Ομιλία Ζωίδη στη Βουλή για τον “Καλλικράτη”

Την δέσμευση του υπουργού κ. Γιάννη Ραγκούση για την ίδρυση παραρτήματος Γενικής Διοίκησης Δωδεκανήσου στη Ρόδο και αντίστοιχα θεσμική κατοχύρωση της αρχής του μεταφορικού ισοδύναμου για τις νησιωτικές περιοχές, ζήτησε χθες στην διάρκεια ομιλίας του στο κοινοβούλιο, ο βουλευτής Δωδεκανήσου του ΠΑΣΟΚ κ. Νίκος Ζωίδης.
Ο κ. Ζωίδης, στο πλαίσιο της τοποθέτησής του επί για το θέμα της νέας διοικητικής μεταρρύθμισης, αναφέρθηκε αντίστοιχα και στις νέες θετικές δομές που περιλαμβάνονται στο υπό ψήφιση νομοσχέδιο, ενώ τόνισε χαρακτηριστικά ότι «πρέπει, μερικές βασικές απαιτήσεις του νησιωτικού κόσμου να γίνουν αποδεκτές, αν θέλουμε όλοι να συμβάλουμε στην προσπάθεια που καταβάλει η Κυβέρνηση για να θεραπεύσει μακροχρόνιες πληγές που ταλανίζουν την περιοχή μας. Η έκβαση του εγχειρήματος – είπε ο κ. Ζωίδης – απαιτεί συλλογικότητα, αποφασιστικότητα να προχωρήσουμε, σταθερή προσπάθεια και διάθεση να συμβαδίσουμε με τα δεδομένα της εποχής μας.»
Αναλυτικά στην ομιλία του στο κοινοβούλιο, επισήμανε:
«Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, οι 113 προλαλήσαντες συνάδελφοι και οι θεσμικοί, Υπουργοί και κοινοβουλευτικοί εκπρόσωποι, που μίλησαν προηγουμένως εξαντλητικά προσέγγισαν το θέμα της νέας διοικητικής μεταρρύθμισης και ο καθένας ή οι περισσότεροι ακροθιγώς παραδέχθηκαν την αναγκαιότητα να γίνει αυτή η μεταρρύθμιση, ενώ οι περισσότεροι αναφέρθηκαν στα τοπικά προβλήματα, όπως αυτά μεταφέρθηκαν στην Αίθουσα από τους εκπροσώπους της αυτοδιοίκησης μέχρι σήμερα που, επιτρέψτε μου να πω, δεν έχουν το τεκμήριο της ανιδιοτέλειας.
Ας παραδεχθούμε, κύριοι συνάδελφοι, χρειάζεται η διοικητική μεταρρύθμιση; Είμαστε ευχαριστημένοι από το διοικητικό μοντέλο, από τον τρόπο που γίνεται η διοίκηση στον τόπο μας μέχρι σήμερα; Ασφαλώς, όχι.
Δεν είναι, λοιπόν, μόνο η προεκλογική εξαγγελία του ΠΑΣΟΚ που μας φέρνει στην Αίθουσα να συζητήσουμε για το σχέδιο «Καλλικράτης», είναι μία πραγματική ανάγκη που έχει η χώρα μας, αν θέλουμε να προχωρήσει μπροστά, αν θέλουμε να οδηγηθεί στο δρόμο της ανάπτυξης. Και οφείλουμε να παραδεχθούμε ότι η σημερινή δομή της αυτοδιοίκησης, πέραν των άλλων προβλημάτων που παρουσιάζει, έχει συντελέσει τα τελευταία χρόνια στη ραγδαία επιδείνωση της λειτουργίας του κράτους, καθώς και στη γιγάντωση του δημοσιονομικού προβλήματος.
Με το σχέδιο νόμου που συζητούμε υλοποιείται, επιτέλους, μία καθοριστική τομή στο διοικητικό σύστημα της χώρας. Ενισχύεται η αποκέντρωση και η τοπική ανάπτυξη, η αυτοδιοίκηση αποκτά, επιτέλους, πόρους και αρμοδιότητες, ενώ το κράτος έρχεται ακόμη πιο κοντά στον πολίτη. Η ολοκληρωμένη αναδόμηση της αποκεντρωμένης κρατικής διοίκησης σε λιγότερες και μεγαλύτερες μονάδες ανταποκρίνεται στις νέες κοινωνικοοικονομικές απαιτήσεις.
Και για να τηρήσω και εγώ τη πεπατημένη, για το νησιωτικό χώρο η διοικητική μεταρρύθμιση αποτελεί μοναδική ευκαιρία για την ανάδειξη των ιδιαιτεροτήτων της περιοχής μας ως η μοναδική εξόχως απομακρυσμένη νησιωτική περιφέρεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης με στόχο τη χάραξη νέων πολιτικών, σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο και τη διεκδίκηση πρόσθετων πόρων, ειδικών προγραμμάτων για την επίτευξη της σύγκλισης. Μεταφέρονται επιπλέον αρμοδιότητες στους νησιωτικούς δήμους στους τομείς ανάπτυξης, περιβάλλοντος, μεταφορών, δημοσίων έργων και άλλες. Όσον αφορά στις περιφέρειες, είκοσι τέσσερα χρόνια μετά τη θεσμοθέτησή τους, οι υφιστάμενες δεκατρείς διοικητικές περιφέρειες της χώρας μετατρέπονται σε ισχυρές αυτοδιοικούμενες περιφέρειες με αιρετά όργανα, νέες αρμοδιότητες και πόρους. Την εφαρμογή δε του προγράμματος «Καλλικράτης» θα υποστηρίξει το επιχειρησιακό πρόγραμμα «Ελληνική Αρχιτεκτονική Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης – ΕΛΛΑΔΑ».
Σύμφωνα με το Σύνταγμα και τον Ευρωπαϊκό Χάρτη της Τοπικής Αυτονομίας, ο «Καλλικράτης» μεριμνά για τη μεταφορά ανθρώπινων και οικονομικών πόρων αντίστοιχων προς το ευρύ φάσμα των αρμοδιοτήτων. Πόρων δυναμικών, όπως είναι ο Φόρος Εισοδήματος 20% για τους δήμους και 2,4% για τις περιφέρειες, ο Φόρος Προστιθέμενης Αξίας 12% για τους δήμους και 4% για τις περιφέρειες και το 50% του Φόρου Ακίνητης Περιουσίας.
Δίνεται ιδιαίτερη βαρύτητα στην προώθηση της διαφάνειας και στην ενίσχυση της πολιτικής λογοδοσίας. Η διοίκηση γίνεται πιο αντικειμενική και λιγότερο επιρρεπής σε προσωπικές και συγγενικές εξυπηρετήσεις. Οι υπηρεσίες και οι αποφάσεις έρχονται κοντά στον πολίτη, τα κοινοτικά καταστήματα μετατρέπονται σε ΚΕΠ και προβλέπεται η αξιοποίηση της νέας τεχνολογίας με τη δημιουργία ηλεκτρονικών ΚΕΠ, που θα παρέχουν τις βασικές υπηρεσίες της δημοτικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης και θα προσφέρουν αυτόματη εξυπηρέτηση είκοσι τέσσερις ώρες το εικοσιτετράωρο.
Για τους άτυχους συμπολίτες μας ιδρύεται ο θεσμός του δημοτικού ανταποκριτή, δηλαδή του πολυδύναμου υπαλλήλου στο πλαίσιο του προγράμματος «Διοικητική Βοήθεια στο Σπίτι». Και τέλος, την εποπτεία των ΟΤΑ αναλαμβάνει αυτοτελής υπηρεσία, η οποία ιδρύεται στην έδρα κάθε αποκεντρωμένης διοίκησης που θα στελεχώνεται με προσωπικό υψηλών προδιαγραφών.
Και για να μην ξεφύγω από την πεπατημένη, κυρία Υπουργέ, τους τελευταίους μήνες κατεβλήθησαν προσπάθειες και συντελέστηκαν παρεμβάσεις σε όλα τα επίπεδα. Παρά ταύτα, ενώ επιλέγονται ως έδρες των έξι γενικών διοικήσεων οι πρωτεύουσες των μεγαλύτερων νομών, για τη Γενική Διοίκηση Αιγαίου ορίζεται ο Πειραιάς. Αυτό συνιστά, κατά την άποψη των Δωδεκανησίων, αδικία σε βάρος της Ρόδου και της Δωδεκανήσου, αλλά και διοικητική ασυνέπεια προς την έννοια της αποκέντρωσης και της νησιωτικότητας. Η Ρόδος πληροί τις προϋποθέσεις που θέτει ο «Καλλικράτης», ενώ η Δωδεκάνησος δεν επέμεινε στην διεκδίκηση της έδρας της περιφέρειας, αφού έγινε αποδεκτή η αρχή μη παραβίασης του ισχύοντος πλαισίου στην κατεύθυνση υλοποίησης του ΕΣΠΑ.
Γι’ αυτό προτείνουμε και ζητούμε να δεσμευτείτε, κυρία Υπουργέ, να ιδρυθεί τουλάχιστον παράρτημα Γενικής Διοίκησης Δωδεκανήσου στη Ρόδο, όπως επίσης, να κατοχυρωθεί θεσμικά η αρχή του μεταφορικού ισοδυνάμου, για να διασκεδάσω τις απαιτήσεις του μόλις κατελθόντος του Βήματος συναδέλφου.
Και άλλα πράγματα έχουμε να πούμε και θα τα πούμε στα άρθρα. Πρέπει, όμως, μερικές βασικές απαιτήσεις του νησιωτικού κόσμου να γίνουν αποδεκτές, αν θέλουμε όλοι να συμβάλουμε στην προσπάθεια που καταβάλει η Κυβέρνηση για να θεραπεύσει μακροχρόνιες πληγές που ταλανίζουν την περιοχή μας. Η έκβαση του εγχειρήματος απαιτεί συλλογικότητα, αποφασιστικότητα να προχωρήσουμε, σταθερή προσπάθεια και διάθεση να συμβαδίσουμε με τα δεδομένα της εποχής μας. Απαιτείται η συνεργασία όλων μας, κύριοι συνάδελφοι: θεσμικών φορέων και τοπικών κοινωνιών. Αν δεν το πράξουμε, τότε κάποιοι άλλοι ίσως θα συνεχίζουν να αποφασίζουν για εμάς.
Ευχαριστώ πολύ.»