Παράτυπη κρίνεται η επιχορήγηση της ΤΕΔΚ Δωδ/σου από τον ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.!!

Νέο μείζον θέμα με την κατανομή του ΔΗΦΟΔΩ και συγκεκριμένα με την απόδοση του ποσοστού του 10% από το φόρο στην ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου προκλήθηκε μετά την τελευταία έκθεση του Ορκωτού Λογιστή της εταιρείας Prime Audit κ Γ. Μανώλαρου, που κρίνει αφενός παράτυπες τις διαδικασίες που ακολουθήθηκαν επί θητείας της απελθούσης δημοτικής αρχής του Δήμου Ροδίων και αφετέρου αμφισβητεί εμμέσως πλην σαφώς τη νομιμότητα της επιχορήγησης της Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων!
Σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες της «δ» η ταμίας του Δήμου Ροδίων δεν προχωρεί στην απόδοση της τελευταίας κατανομής του ΔΗΦΟΔΩ στους δικαιούχους και συγκεκριμένα αρνείται να καταβάλει το 10% που υπολογίστηκε υπέρ της ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου.
Το ζήτημα που έχει ανακύψει προσλαμβάνει κι άλλες διαστάσεις με δεδομένη την απόφαση του Επιμελητηρίου Δωδεκανήσου να προσφύγει στα αρμόδια δικαστήρια αξιώνοντας την κατάργηση του συγκεκριμένου φόρου.
Το θέμα έχει προβληματίσει τον Δήμαρχο Ροδίων κ Χ. Χατζηευθυμίου και τον Αντιδήμαρχο επί των Οικονομικών του Δήμου κ Κ. Ταρασλιά που αναζητούν διέξοδο στην κρίση που ανέκυψε.
Ο Δήμαρχος Ροδίων ενημερώθηκε συγκεκριμένα χθες ότι ο νόμος περί επιβολής του ΔΗΦΟΔΩ δεν έχει καμία πρόβλεψη για απόδοση οποιουδήποτε ποσού υπέρ της ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου παρά μόνο προβλέπει ρητά την κατανομή σε ποσοστό 55% υπέρ του Δήμου Ροδίων και 45% υπέρ των λοιπών Δήμων.
Πέραν τούτου η ταμειακή υπηρεσία του Δήμου Ροδίων διαπίστωσε ότι η εισπρακτική διαδικασία του ΔΗΦΟΔΩ δεν μπορεί να γίνεται με τη μορφή που έχει σήμερα καθώς αντίκειται στα προβλεπόμενα από τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου που δημοσιεύθηκε στην εφημερίδα της κυβερνήσεως τον Οκτώβριο του 2008.
Οι οικονομικές υπηρεσίες του Δήμου Ροδίων και το Ταμείο αποφάσισαν μάλιστα μέχρι οριστικής επίλυσης του ζητήματος που έχει ανακύψει (με νομοθετική ρύθμιση που θα προβλέπει τα παρακρατηθέντα ποσοστά), το ποσό της τριμηνιαίας είσπραξης του φόρου να έρχεται εκκαθαρισμένο και απαλλαγμένο των παρακρατήσεων που προβλέπουν οι διατάξεις περί ΔΗΦΟΔΩ σε λογαριασμό που τηρεί ο Δήμος Ροδίων στην τράπεζα Marfin.
Υπενθυμίζουμε μάλιστα ότι ο Ορκωτός Λογιστής έχει ήδη προτείνει στη δημοτική αρχή του Δήμου Ροδίων να ζητήσει την επιστροφή κονδυλίου ύψους 1.541.136,02 ευρώ που έχει αχρεωστήτως καταβληθεί στην ΤΕΔΚΔ επισημαίνοντας ότι το ποσό αυτό που έπρεπε να είχε καταλήξει στους δικαιούχους Δήμους διατέθηκε παράτυπα κατά τη διαδικασία κατανομής του ΔΗΦΟΔΩ τα τρία πρώτα τρίμηνα του 2006.
Πέραν των όσων επιβαρυντικών έχει διαπιστώσει σε τρεις εκθέσεις ελέγχου που υπέβαλε αρμοδίως στη δημοτική αρχή για την οικονομική διαχείριση του έτους 2006 με αποτέλεσμα να προκληθεί, αυτεπάγγελτα, η διενέργεια σχετικής ποινικής προκαταρκτικής εξέτασης που εκκρεμεί επί σειρά μηνών στο στάδιο της προανάκρισης, αλλά και η υποβολή μήνυσης σε βάρος του από τον επικεφαλής της μειοψηφίας κ Γ. Γιαννόπουλο, που κατέληξε σε αρχειοθέτηση, ο κ Μανώλαρος διαπίστωσε επιπλέον και παράβαση της υπ΄αρίθμ. 31/ 8 -5-1998 απόφασης της ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου που προβλέπει τα ποσοστά παρακράτησης από το ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ..
Στην επίμαχη συνεδρίαση της ΤΕΔΚ Δωδεκανήσου ο τότε πρόεδρος αφού υπενθύμισε στα μέλη της Δ.Ε. της ΤΕΔΚΔ τα οφέλη από τη συνεργασία των τοπικών ΟΤΑ με τον ΠΡΟΤΟΥΡ πρότεινε να υλοποιηθεί άμεσα απόφαση του συνεδρίου της Κύπρου για την αύξηση του ποσοστού σε 10% (αντί 5%) που θα παρακρατεί η ΤΕΔΚ από τα έσοδα του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. ώστε να καλύπτεται πληρέστερα η προσπάθεια που θα έχει δύο στόχους:
-Τον διπλασιασμό της συμμετοχής της ΤΕΔΚ στον ΠΡΟΤΟΥΡ (από 60 εκατ. σε 120 εκατ.) προκειμένου να οργανωθεί καλύτερα και αποτελεσματικότερα
-Την ένταξη στη φιλοσοφία της προβολής και διαφήμισης εκδηλώσεων πολιτιστικού και αθλητικού χαρακτήρα, δραστηριοτήτων που θα αναλαμβάνονται κυρίως από την ίδια την ΤΕΔΚΔ και θα έχουν παρροδιακή εμβέλεια.
Η ΤΕΔΚΔ μετά την ως άνω εισήγηση αποφάσισε ομόφωνα την άμεση υλοποίηση της απόφασης του συνεδρίου της Κύπρου.
Η απόφαση αυτή της ΤΕΔΚ που τέθηκε σε ισχύ δεν προσέλαβε ποτέ ισχύ νόμου καθώς δεν εκδόθηκε σχετική τροπολογία που να συνοδεύει το νόμο περί ΔΗΦΟΔΩ.
Κάτω από αυτό το πρίσμα και με δεδομένο ότι οι αποφάσεις της ΤΕΔΚ δεν υπόκεινται σε έγκριση από αρμόδια αρχή (Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου) η απόφαση αυτή της ΤΕΔΚ δεν κρίνεται σύμφωνη με το νόμο περί ΔΗΦΟΔΩ.
Τι είχε αναφέρει όμως στην από 22 Απριλίου 2009 έκθεση που υπέβαλε ο Ορκωτός Λογιστής κ Γ. Μανώλαρος στη δημοτική αρχή και κοινοποίησε στον Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και στην Περιφέρεια Ν. Αιγαίου για το επίμαχο ζήτημα της κατανομής του φόρου:
“Ο Δημοτικός Φόρος Δωδεκανήσου (ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.) άρθρο 60/Ν.2214/94 είναι φόρος ο οποίος επιβάλλεται στους επιτηδευματίες που δραστηριοποιούνται στην διοικητική περιφέρεια Δωδεκανήσου και υπολογίζεται επί των ακαθαρίστων εσόδων τους.
Σύμφωνα με την Κ.Υ.Α. 30249/ΦΕΚ Β 523/6-7-94, « … η κατανομή, ανάληψη και απόδοση των εσόδων … γίνεται με κοινή απόφαση του Δημάρχου του διαχειριστή Δήμου και του αιρετού εκπροσώπου που ορίζεται από την Δ.Ε. της ΤΕΔΚΔ…. αφού αφαιρεθούν οι μισθολογικές και λοιπές λειτουργικές δαπάνες της διαχειριστικής υπηρεσίας. Το πρώτο δεκαήμερο κάθε μήνα … αποδίδεται το 55% στο διαχειριστή Δήμο και το 45% στους λοιπούς Δήμους… ο αιρετός εκπρόσωπος της ΤΕΔΚΔ διατηρεί δικαίωμα ελέγχου επί όλων των ανωτέρω».
Μολονότι δεν προβλεπόταν από τις ανωτέρω διατάξεις, σύμφωνα με το απόσπασμα πρακτικού συνεδρίασης της Δ.Ε. ΤΕΔΚΔ, Νο 31/8-5-98, αποφασίσθηκε η παρακράτηση υπέρ της ΤΕΔΚΔ ποσού 10% από αυτό που επρόκειτο να κατανεμηθεί βάσει της Κ.Υ.Α. 30249/ΦΕΚ Β 523/6-7-94, προς τον Δήμο Ροδίων και τους λοιπούς Δήμους. (Η ανωτέρω απόφαση αντικατέστησε προγενέστερη σύμφωνα με την οποία το παρακρατούμενο ποσοστό υπέρ ΤΕΔΚΔ ανερχόταν σε 5%).
Διατηρούμε επιφύλαξη για την νομιμότητα του ανωτέρω κονδυλίου (10% υπέρ ΤΕΔΚΔ ) όχι μόνον γιατί δεν προβλέπεται από τις σχετικές διατάξεις, αλλά και γιατί επανειλημμένα καταστρατηγείται το ύψος αυτού, με την χορήγηση στην ΤΕΔΚΔ ποσών τα οποία το υπερβαίνουν”.
Αφού κάνει ειδική μνεία στις γνωστές διαπιστώσεις προηγούμενων εκθέσεων του για ατασθαλίες στην οικονομική διαχείριση του Δήμου Ροδίων ο κ Μανώλαρος επισημαίνει παραπέρα και τα εξής νέα στοιχεία:
“Κατά την χρήση 2006 αναλήφθηκε, κατανεμήθηκε και αποδόθηκε σε 4 δόσεις των 3 μηνών εκάστη, συνολικός φόρος 12.648.720,37 ευρώ. Από αυτόν 353.683,38 ευρώ αφορούσαν λειτουργικές δαπάνες, 2.990.925,24 ευρώ καταβλήθηκαν στην ΤΕΔΚΔ , 5.073.511,40 καταβλήθηκαν στον Δήμο Ροδίων και τα υπόλοιπα καταβλήθηκαν στους λοιπούς Δήμους.
Από το ποσόν που καταβλήθηκε στην ΤΕΔΚ συνολικού ύψους 2.990.925,24 Ευρώ, διατηρούμε επιφύλαξη για κονδύλι ύψους 1.541.136,02 το οποίο χορηγήθηκε επιπλέον του 10% και για το οποίο δεν μας επιδείχθηκαν τα σχετικά παραστατικά. Το 55% του κονδυλίου αυτού, δηλαδή 847.624,81 ευρώ, θα έπρεπε να το εισπράξει ο Δήμος Ροδίων και το υπόλοιπο 45% αυτού, δηλαδή 693.511,21 ευρώ, θα έπρεπε να το εισπράξουν οι λοιποί Δήμοι.
Φρονούμε πως οι οικονομικές υπηρεσίες του Δήμου θα πρέπει να διερευνήσουν τις σχετικές κατανομές του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. τόσο στη χρήση 2006 όσο και στις προηγούμενες και να διεκδικήσουν την επιστροφή των κονδυλίων τα οποία ενδεχομένως έχουν αχρεωστήτως καταβληθεί προς την ΤΕΔΚΔ»