Προκαταρκτική εξέταση για τον “μαϊμού” διαγωνισμό!

Τη διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης για τη διαπίστωση τυχόν τελέσεως ποινικά κολάσιμων πράξεων από πλευράς των εμπλεκόμενων στη διαδικασία δημοπράτησης και εκτέλεσης του έργου “χωματουργικές εργασίες στον επαρχιακό δρόμο Σπόα-Ολυμπος Νήσου Καρπάθου” παρήγγειλε χθες ο Εισαγγελέας Πλημμελειοδικών Ρόδου κ. Κ. Μπούτσικος εξ’ αφορμής των όσων απίθανων συνέβησαν και καταγγέλθηκαν στη “δ” το πρωί της Τρίτης κατά τη διαδικασία εξέτασης των φακέλων που υπέβαλαν οι ενδιαφερόμενοι εργολάβοι.
Η δημοπρασία της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Δωδεκανήσου καταγγέλθηκε από μετέχοντες στη διαδικασία ως “μαϊμού” καθώς ήταν κοινό μυστικό μεταξύ των εκπροσώπων των εργολαβικών εταιρειών ότι το έργο είχε ήδη ανατεθεί και εκτελεστεί στο μεγαλύτερο τμήμα του από την εταιρεία “ΕΡΓΩ Α.Ε.” που είχε αναλάβει την εκτέλεση του έργου οδοποιίας στο συγκεκριμένο δρόμο. Κατά την πορεία της διενέργειας του διαγωνισμού μάλιστα, όπως κατήγγειλαν εργολάβοι σημαίνον στέλεχος της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Δωδεκανήσου τους πλησίασε και τους δήλωσε ορθά κοφτά ότι θα πρέπει να αποσύρουν το ενδιαφέρον τους καθώς το έργο έχει ήδη εκτελεστεί από την ως άνω ανάδοχο του έργου οδοποιίας και ότι ο διαγωνισμός πραγματοποιείτο εικονικά προκειμένου να καταστεί δυνατή η αποπληρωμή των υποχρεώσεων της Νομαρχίας απέναντί της!!!
Ορισμένοι ωστόσο εργολάβοι που επικαλούντο και τη μαρτυρία ιδιοκτητών βαρέων μηχανημάτων που έμεναν απλήρωτοι, έλεγαν ότι υπολείποντο πρόσθετες χωματουργικές εργασίες και ως εκτούτου, καλώς είχε δημοπρατηθεί το έργο.
Πως φέρεται να έχει όμως η υπόθεση;
Το έργο της κατασκευής του συγκεκριμένου οδικού άξονα είχε ανατεθεί από τον Φεβρουάριο του 2005 στην εταιρεία ΕΡΓΩ ΑΕ. Το έργο έχει στην ουσία ολοκληρωθεί στο μεγαλύτερο μέρος του συμπεριλαμβανομένων και των χωματουργικών εργασιών που δημοπρατήθηκαν!
Μετά την αρχική ανάθεση του έργου υπήρξαν ριζικές τροποποιήσεις στην αρχική μελέτη με σκοπό την μείωση του κόστους των χωματουργικών εργασιών καθώς παρουσιάστηκε μια αύξηση του απαιτούμενου προϋπολογισμού κατά 300% περίπου!
Οι ειδικές μελέτες που έγιναν στην πορεία για τις νέες χωματουργικές εργασίες ήταν πάνω από το όριο που προβλέπει ο νόμος για την ανάθεση του συνολικού έργου στον αρχικό ανάδοχο και παρότι δύο φορές ζητήθηκε από το ΥΠΕΧΩΔΕ η ανάθεση των χωματουργικών στην ίδια εταιρεία το ΥΠΕΧΩΔΕ μετά από δύο σχετικές αποφάσεις του ΣτΕ, που επιλαμβάνεται του ελέγχου αναθέσεων του είδους, δεν ενέκρινε τη διαδικασία.
Στο μεσοδιάστημα όμως η ΕΡΓΩ ΑΕ φέρεται να εκτελούσε τις χωματουργικές εργασίες με εντολή της Νομαρχίας που δεν είχε εξασφαλίσει την έγκριση του ΥΠΕΧΩΔΕ! Η εταιρεία δηλαδή εκτελούσε τις εργασίες χωρίς να έχει εξασφαλίσει τη νόμιμη ανάθεση του έργου!
Δημιουργήθηκε έτσι ζήτημα τόσο με την αποπεράτωση του έργου όσο και με την αποπληρωμή του εργολάβου και προκειμένου να θεραπευτεί επιλέχθηκε να ακολουθηθεί η διαδικασία του “μαϊμού” διαγωνισμού που προαναφέραμε!!
Ειρήσθω εν παρόδω ότι η μελέτη και η δημοπράτηση του έργου εγκρίθηκε με το απόσπασμα της 16ης/10/13-10-2009 συνεδρίασης της Νομαρχιακής Επιτροπής Οικονομικών-Προγραμματισμού-Τεχνικών Εργων-Πολεοδομίας και Περιβαλλοντικών Μελετών της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Δωδεκανήσου ενώ η Διακήρυξη της Ανοιχτής Δημοπρασίας έγινε από το Νομάρχη Δωδεκανήσου κ. Γ. Μαχαιρίδη την 15η Οκτωβρίου 2009!
Εν πάση περιπτώσει παρά την ενημέρωση που είχαν από αρμόδιο της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών εργολάβοι που παρουσιάστηκαν στο κτίριο των τεχνικών υπηρεσιών στην πλατεία Ελευθερίας για να λάβουν μέρος στη δημοπρασία (31 άτομα περίπου πήραν τα τεύχη δημοπράτησης) 6 εξ’ αυτών συμπεριλαμβανομένης και της ΕΡΓΩ ΑΕ έλαβαν μέρος στη… σικέ διαδικασία.
Οπως έργαψε η “δ” χθες ενώπιον της επιτροπής που πραγματοποίησε τη δημοπρασία εμφανίστηκε παρά την “απαγόρευση” ένας εργολάβος και κατέθεσε προσφορά με έκπτωση 1%.
Βλέποντας την εξέλιξη αυτή Αθηναίος εργολάβος εισήλθε ομοίως στην αίθουσα και πρόσφερε έκπτωση 35% οπότε θα έπρεπε να του ανατεθεί το “έργο”!
Ενώπιον της κωμικοτραγικής αυτής καταστάσεως ακολούθησε “παρασκήνιο” και διαβούλευση, που όμως δεν οδήγησε πουθενά, καθώς μάλιστα, όπως διαπιστώθηκε, ο ανάδοχος του έργου δεν είχε προσκομίσει καν Ανακεφαλαιωτικό Πίνακα Εργασιών (ΑΠΕ).
Αυτό που προκαλεί πρόσθετη έκπληξη είναι το γεγονός ότι η επιτροπή ενόψει του αδιεξόδου που δημιουργήθηκε εξέδωσε ανακοίνωση που δημοσίευσε στον πίνακα ανακοινώσεων των τεχνικών υπηρεσιών στην οποία αναφέρονται τα ακόλουθα απίθανα:
«Η επιτροπή διεξαγωγής μειοδοτικού διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου εκτέλεσης των εργασιών κατασκευής του έργου χωματουργικές εργασίες στον επαρχιακό δρόμο Σπόα-Ολυμπος Ν. Καρπάθου προϋπολογισμού 1.128.000,00 ευρώ ανακοινώνει ότι ακυρώνει τη δημοπρασία του έργου του θέματος διότι κατά τη διάρκεια της ενημερώθηκε προφορικά τόσο από τον Διευθυντή Τεχνικών Υπηρεσιών όσο και από τον Προϊστάμενο του Τμήματος Κατασκευών, ότι έξω από τα γραφεία της Επιτροπής Διαγωνισμού γινόταν συνεννόηση για την αποφυγή πραγματικού συναγωνισμού μεταξύ κάποιων παριστάμενων εκπροσώπων εργοληπτικών επιχειρήσεων».
Εκπληξη προκαλεί μάλιστα ισχυρισμός που θέλει μετέχοντες εκπροσώπους εργολαβικών εταιρειών στη διαδικασία να διαπραγματευόντουσαν με ενδιαφερόμενο “μίζα” προκειμένου να απέχουν από τη διαδικασία!
Το πιο εκπληκτικό απ’ όλα είναι, όμως, ότι η Υπηρεσία στηρίχθηκε σε προφορική καταγγελία (ξέχωρα από το γεγονός ότι δεν είχε δικαίωμα να επιστρέψει τους φακέλους) και όχι σε γραπτή και ότι δεν έστειλε τον καταγγέλλοντα στον εισαγγελέα για όσα απίθανα ισχυρίστηκε.
Εν πάση περιπτώσει στην περίληψη της διακήρυξης της συγκεκριμένης δημοπρασίας αναφέρονται τα εξής:
1. Η Δ.Τ.Υ. της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Δωδεκανήσου, προκηρύσσει ανοιχτό διαγωνισμό για την ανάθεση του έργου “Χωματουργικές Εργασίες στο Δρόμο Σπόα-Ολυμπος, Νήσου Καρπάθου”, με συνολικό προϋπολογισμό 1.128.000,00 ΕΥΡΩ. Το έργο συντίθεται από τις ακόλουθες κατηγορίες εργασιών α) ΟΔΟΠΟΙΙΑ με προϋπολογισμό 992.791,32¤ (συμπεριλαμβάνει δαπάνη εργασιών με Γ.Ε. και Ο.Ε. 18% και απρόβλεπτα).
2. Οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να παραλάβουν τα συμβατικά τεύχη του διαγωνισμού σε ψηφιακή μορφή (CD) (Διακήρυξη, Συγγραφή Υποχρεώσεων κ.λπ.), το Εντυπο Οικονομικής Προσφοράς σε έντυπη μορφή καθώς επίσης και περισσότερες πληροφορίες από την έδρα της υπηρεσίας Πλατεία Ελευθερίας, μέχρι τις 05/11/2009 ημέρα Πέμπτη αφού καταβληθεί το απαιτούμενο ποσό. Η διακήρυξη του έργου έχει συνταχθεί κατά το εγκεκριμένο από τον υπουργό ΠΕΧΩΔΕ υπόδειγμα τύπου Β.
Πληροφορίες στο τηλέφωνο 22413-60582, FAX επικοινωνίας 22413-60581, αρμόδιος υπάλληλος για επικοινωνία Γεώργιος Περάκης.
3. Ο διαγωνισμός θα διεξαχθεί στις 10/11/2009, ημέρα Τρίτη και ώρα 10.00 και το σύστημα υποβολής προσφορών είναι “προσφορά με επιμέρους ποσοστά έκπτωσης” του άρθρου 6 του Ν. 3669/08 (ΚΔΕ). Αν για οποιονδήποτε σοβαρό λόγο δεν διεξαχθεί η δημοπρασία την προαναφερθείσα ημερομηνία, θα διενεργηθεί σε νέα ημερομηνία που θα καθορίσει με πράξη της η Προϊσταμένη Αρχή και η οποία θα γνωστοποιηθεί με ΦΑΞ πέντε (5) τουλάχιστον ημέρες πριν τη νέα ημερομηνία σε όσους έλαβαν τεύχη του διαγωνισμού.
4. Στο διαγωνισμό γίνονται δεκτοί
α) ημεδαποί διαγωνιζόμενοι, μεμονωμένοι ή σε κοινοπραξία, εγγεγραμμένοι στο Μ.Ε.ΕΠ., που καλύπτουν τις κατηγορίες και τάξεις του έργου, δηλαδή τις τάξεις 2η και 3η ανεξαρτήτως νομού καθώς και στην 4η τάξη με έδρα εντός νομού για έργα στην κατηγορία ΟΔΟΠΟΙΙΑ β) αλλοδαποί διαγωνιζόμενοι πουα ποδεικνύουν ότι κατά την τελευταία πενταετία, έχουν εκτελέσει έργα παρόμοια (ποιοτικά και ποσοτικά) με το δημοπρατούμενο σύμφωνα με το άρθρο 102 του Ν. 3669/08 (ΚΔΕ).
5. Για τη συμμετοχή στο διαγωνισμό απαιτείται η κατάθεση εγγυητικής επιστολής ύψους 19.856,00 ΕΥΡΩ και ισχύ τουλάχιστον 210 ημερολογιακών ημερών, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 24 του Ν. 3669/08 (ΚΔΕ), μετά την ημέρα διεξαγωγής του διαγωνισμού. Ο χρόνος ισχύος των προσφορών είναι 180 ημερολογιακών ημερών σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 24 του Ν. 3669/08 (ΚΔΕ).
6. Το έργο χρηματοδοτείται από το Π.Δ.Ε. της Νομ/κής Αυτ/σης Δωδ/σου. Προκαταβολή δεν θα χορηγηθεί.
7. Το αποτέλεσμα της δημοπρασίας θα εγκριθεί από την Νομαρχιακή Επιτροπή Οικονομικών-Προγραμματισμού-Τεχνικών Εργων-Πολεοδομίας & Περιβαλλοντικών Μελετών.
Στο μεταξύ σε σοβαρές καταγγελίες κατά της Νομαρχίας και προσωπικά κατά του νομάρχη προέβη χθες με πολυσέλιδη αναφορά του ο πρώην πρόεδρος της Κοινότητας Ολύμπου Καρπάθου, υποναύαρχος Λ.Σ. ε.α. κ. Ν. Κανάκης. Μεταξύ των άλλων, αναφέρει:
«…Θέλουμε να εκφράσουμε για μία ακόμα φορά την αγωνία μας για την καθυστέρηση που παρατηρείται στην πρόοδο του έργου και η οποία οφείλεται κατά κύριο λόγο στις συνεχείς αλλαγές της μελέτης…».
«Η τακτική και η διαδικασία που ακολουθείται από τις τεχνικές υπηρεσίες σας δίνουν επιχειρήματα στον ανάδοχο για την καθυστέρηση που προκαλείται και ενδεχόμενα να δημιουργήσουν και νομικά ερείσματα ακόμα και για διεκδίκηση αποζημιώσεων. Για μας απόλυτη προτεραιότητα έχει η ολοκλήρωση του έργου το συντομότερο δυνατόν…».
«…Είναι όμως ανάγκη να τονισθεί και να γίνει κατανοητό από όλους ότι σε καμία περίπτωση δεν έχει δοθεί στην ΔΥΤΕ λευκή εξουσιοδότηση για αλλαγή της μελέτης κατά το δοκούν, αγνοώντας τις θέσεις της Κοινότητάς μας ως κυρίου του έργου…».
«…Παρακαλούμε να δώσετε ανάλογες οδηγίες στις υπηρεσίες σας για την αποφυγή μεταβολής των βασικών στοιχείων της μελέτης…».
Είναι προφανές ότι η όλη υπόθεση αποπνέει δυσοσμία και θα πρέπει να διερευνηθεί σε βάθος τόσο από την αρμόδια εισαγγελική αρχή όσο και από τους επιθεωρητές δημοσίων έργων.