Σε πλήρη χρεοκοπία οδηγούνται οι Δήμοι!

Την ώρα που η χώρα μας αντιμετωπίζει μια άνευ προηγουμένου οικονομική κρίση, οι δήμοι (Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης) βλέπουν εντελώς αρνητικά το ενδεχόμενο εφαρμογής του προγράμματος “Καλλικράτης” που αφορά μία νέα Διοικητική Μεταρρύθμιση αφού ούτως ή άλλως, όλοι “βουλιάζουν” αργά αλλά… σταθερά.
Δεν είναι λίγοι οι δήμαρχοι της Ρόδου που επανειλημμένως έχουν χτυπήσει τον κώδωνα του κινδύνου, προειδοποιώντας ότι αντιμετωπίζουν μία πρωτοφανή οικονομική δυσπραγία, η οποία τους καθιστά αδύναμους να αντεπεξέλθουν στις υποχρεώσεις τους, αλλά και να προχωρήσουν σε άλλες δράσεις όπως πληρωμές σε υποχρεώσεις και νέες προσλήψεις.
ΟΙ ΑΡΙΘΜΟΙ ΜΙΛΟΥΝ
Σχετικά με τα οικονομικά στοιχεία των δήμων στο Νησί της Ρόδου, όπως αυτά παρουσιάστηκαν στο πρόσφατο Συνέδριο της Τοπικής Ενωσης Δήμων και Κοινοτήτων Δωδεκανήσου:
ΑΝΑΛΥΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΟΤΑ
ΝΗΣΟΥ ΡΟΔΟΥ
• Τακτικά Εσοδα 2008 = 68.759.621,02 ευρώ (συνολικά)
• ΔΗΦΟΔΩ α) 2008 = 16.072.851,05 ευρώ
β) 2009 = 12.551.262,62 ευρώ -(μείωση 25%)
• ΚΑΠ = 19.791.545,69 ευρώ
Οπως δήλωσε προς την “δ” ο Δήμαρχος Ιαλυσού κ. Σάκης Στάγκας:
«Ηδη απορρίφθηκε η πρόταση για την χρηματοδότηση των 700εκ. ευρώ για τον “Καλλικράτη”· και ως εκ τούτου, το πρόγραμμα δεν μπορεί να προχωρήσει άμεσα. Παράλληλα, το υπουργείο Εσωτερικών υποσχέθηκε στην ΚΕΔΚΕ ότι άμεσα θα δοθούν για να ξεκινήσει “η συζήτηση” για τη νέα Διοικητική Μεταρρύθμιση, τα 658 εκ. ευρώ, τα οποία παρακρατήθηκαν πέρσι από τους δήμους και δεν αποδόθηκαν. Να σημειωθεί ότι τα 6,5 δις ευρώ που οφείλονταν στους ΟΤΑ -από τα οποία συμφωνήθηκε να δοθεί μόνο το 1,7 δις ευρώ, ήτοι 214 εκ. ευρώ ετησίως επί 8 χρόνια- φέτος δόθηκαν μειωμένα κατά 10%. Να συμπληρώσω ακόμη ότι από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) πληρώνεται το σύνολο των υπαλλήλων στις κατά τόπους Νομαρχίες ενώ στους δήμους αντιστοιχεί μόνο το 35% για μισθοδοσίες».
ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ
Την ίδια ώρα “γρίφος” για… δυνατούς λύτες, παραμένει το τι θα γίνει με τους συμβασιούχους, των οποίων οι συμβάσεις είτε έχουν λήξει, είτε πρόκειται να λήξουν. Εκεί, οι δήμοι αντιμετωπίζουν τεράστιο πρόβλημα εφόσον το οικονομικό τους αδιέξοδο δεν τους δίνει τη δυνατότητα να προχωρήσουν σε ανανέωση συμβάσεων ή σε νέες προσλήψεις.
Αναλύοντας τα στοιχεία, το Γενικό Σύνολο Προσωπικού των Δήμων στο νησί της Ρόδου για το 2008, ανέρχεται στα 1.791 άτομα (αφορά το στενό δημοτικό τομέα και τα ΝΠΔΔ) με 47.763.000 ευρώ ετήσιο κόστος!
Αυτό σημαίνει, ότι τα έσοδα των δήμων διατίθενται σε ένα μεγάλο ποσοστό στις… μισθοδοσίες!
Ο Δήμος Πεταλούδων απασχολεί 147 άτομα ενώ ο Δήμος Καλλιθέας απασχολεί 144 άτομα.
Ως ο μεγαλύτερος “εργοδότης”” εμφανίζεται ο Δήμος Ροδίων που απασχολεί 1.006 υπαλλήλους.
Τα τακτικά του έσοδα ήταν 25εκ. ευρώ για το 2008 ενώ για μισθοδοσίες χρειάζεται… 27.162.000!
Από αυτά και μόνο τα στοιχεία, προκύπτει ότι τελικά οι Δήμοι αντιμετωπίζουν πλέον, σοβαρό πρόβλημα επιβίωσης.
Οι μειώσεις από το τέλος παρεπιδημούντων, τους μειωμένους ΚΑΠ, τον μειωμένο ΔΗΦΟΔΩ και τον φόρο εισοδήματος κατά 20εκ. ευρώ, έφεραν τους δήμους στην σημερινή κατάσταση όπου τα έσοδά τους, διατίθενται μόνο για την μισθοδοσία των μονίμων υπαλλήλων ενώ αδυνατούν να καλύψουν ακόμη και τα λειτουργικά τους έξοδα!
«Το σύστημα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης καταρρέει. Οταν ένας δήμος μπορεί να καλύψει ίσα – ίσα τους μισθούς των μονίμων υπαλλήλων, αυτό σημαίνει ότι δεν μπορεί να κάνει απολύτως τίποτε παραπάνω· ούτε να πληρώσει δάνεια, ούτε άλλες υποχρεώσεις, ούτε να πληρώνει συμβασιούχους, ούτε να κάνει έργα από ίδιους πόρους. Αυτό πρέπει να μας προβληματίσει για το άμεσο μέλλον» λέει ο Δήμαρχος Ιαλυσού.
Σε όλη αυτή την κατάσταση, έρχεται να προστεθεί και η λειτουργία των Δημοτικών Επιχειρήσεων οι οποίες έχουν καταντήσει να αποτελούν ένα τεράστιο “βαρίδι” για την οικονομική κατάσταση των δήμων. Το πεδίο είναι ασαφές για την λειτουργία τους ενώ απειλούνται και θέσεις εργαζομένων.
Τελευταίες οδηγίες του υπουργείου Εσωτερικών για τις Δημοτικές Επιχειρήσεις αναφέρουν ότι όσες από αυτές έχουν ζημιογόνα χρήση για 3 συνεχόμενα χρόνια, κλείνουν υποχρεωτικά· ωστόσο, δόθηκε μια παράταση της προθεσμίας έως το τέλος του 2010.
Ο ΥΠΕΣ κ. Γιάννης Ραγκούσης είπε ότι από τις 1.800 Δημοτικές Επιχειρήσεις από τις 6.000 που είναι ζημιογόνες, θα κλείσουν υποχρεωτικά και θα μείνουν άνεργοι 35.000 εργαζόμενοι.
Αυτό σημαίνει ότι μόνον σε περίπτωση που αυτοί οι εργαζόμενοι είναι “αορίστου χρόνου” θα μπορέσουν να απορροφηθούν σε άλλες υπηρεσίες του εκάστοτε δήμου και μόνον εάν το επιτρέπουν τα οικονομικά του. Ειδάλλως… αποζημιώνονται και απολύονται (αναγκαστικά).
ΑΛΛΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ
Οσον αφορά το πρόγραμμα “Θησέας” που ήταν σε εφαρμογή από τον προηγούμενη κυβέρνηση (65% δήμοι/35% πολιτεία) υπογράφτηκαν νομικές δεσμεύσεις 2,67 δις ευρώ και πληρώθηκαν 1,8δις ευρώ αποκλειστικά από χρήματα των δήμων.
Αλλο μεγάλο “πλήγμα” στους δήμους, δόθηκε με την μείωση του τέλους παρεπιδημούντων από 2,5% στο 0,5% (χωρίς να έχει ανακοινωθεί απολύτως τίποτα για την αντικατάσταση των οικονομικών απωλειών που έχουν οι ΟΤΑ). Από αυτή την μείωση η απώλεια ήταν μεγάλη.
Σε όλη αυτή την ζοφερή κατάσταση την οποία καλούνται να αντιμετωπίσουν τώρα οι δήμαρχοι, έρχεται να προστεθεί και το άγχος των εργολάβων. Οι απαιτήσεις των εργοληπτικών εταιρειών, επιβαρύνουν τους δήμους και όχι την κεντρική διοίκηση του κράτους, αφού οι εργολάβοι, απαιτούν τα χρήματά τους από τους δημάρχους, με συνέπεια να σταματάνε τα έργα στην… μέση.
ΤΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ
Για να κλείσει το Γ’ ΚΠΣ (ΠΕΠ Νοτίου Αιγαίου) υπολείπονται 5 εκ. ευρώ πληρωμές σ’ όλο το Νότιο Αιγαίο.
«Από αυτά δόθηκαν μόνο τα 500.000 ευρώ. Αυτό, συμπαρασύρει τα πάντα. Αν πάρουμε το ΕΣΠΑ, θα δούμε συγκριτικά με την Περιφέρεια Αττικής ότι εμείς, σαν Νότιο Αιγαίο εξαιρεθήκαμε και μπήκαμε στον Στόχο -2. Που μεταφράζεται σε 350 εκ. ευρώ (170 εκ. ευρώ σε έργα και 180εκ. ευρώ σε άυλες δράσεις)· από αυτά τα 90εκ. ευρώ θα πάρουν τα Δωδεκάνησα στην επταετία και τα 80εκ. ευρώ οι Κυκλάδες (λόγω της κατανομής 55-45% που ισχύει για τα προγράμματα. Μέχρι στιγμής στην δική μας περιοχή, εμφανίζεται να υπάρχει χαμηλή απορροφητικότητα και έλλειψη έτοιμων μελετών. Μόνο τα έργα από το ΠΕΠ Ν. Αιγαίου μπορούν να μεταφερθούν στο ΕΣΠΑ και όχι τα έργα από τον “Θησέα”, λόγω άλλων προδιαγραφών» λέει ο κ. Στάγκας.
Ωστόσο, ο κίνδυνος απένταξης έργων παραμένει ορατός. Η έντονη ανησυχία την οποία εξέφρασαν οι δήμαρχοι της Ρόδου στην πρόσφατη συνεδρίαση της ΤΕΔΚΔ, είναι πραγματική. Οσα έργα δεν έχουν ενταχθεί οριστικά στον “Θησέα” χάνονται ολοκληρωτικά (σχετικά έγραψε η “δ” φέρνοντας στην δημοσιότητα το αποκαλυπτικό έγγραφο του υφυπουργού εσωτερικών κ. Ντόλιου).
Μάλιστα, πολλοί δήμαρχοι που δημοπράτησαν έργα τα οποία είχαν προεντάξει τώρα θα τα βρουν δύσκολα.
Τελευταίες πληροφορίες αναφέρουν ότι η κυβέρνηση μελετά το ενδεχόμενο κάποιου νέου προγράμματος σε αντικατάσταση του “Θησέα” με τις ίδιες προδιαγραφές και αναπτυξιακό περιεχόμενο.