Σοβαρό πρόβλημα επιβίωσης αντιμετωπίζουν οι ΟΤΑ της Ρόδου

Εν αναμονή των αποτελεσμάτων της μελέτης βιωσιμότητας των οικονομικών στοιχείων της περιοχής μας, βρίσκεται το Οικονομικό Επιμελητήριο Δωδεκανήσου προκειμένου να προχωρήσει στην εκπόνηση της πρότασης σχετικά με την οικονομική κατάσταση των δήμων της Ρόδου ενόψει του προγράμματος ΅Καλλικράτης’.
Σύμφωνα με τον πρόεδρο του Οικονομικού Επιμελητηρίου Δωδεκανήσου κ. Λάζαρο Κασέκα που μίλησε προς την ΅δ’ η μελέτη βιωσιμότητας αυτή εκπονείται από το οικονομικό τμήμα του Πανεπιστημίου Πειραιά για λογαριασμό της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Δωδεκανήσου, με αντικείμενο την καταγραφή της προσφοράς του Νομού Δωδεκανήσου στην κεντρική διοίκηση (σε οικονομικά στοιχεία) ούτως ώστε να προχωρήσει σε συμπεράσματα σχετικά με το πόσο βιώσιμος μπορεί να είναι ο ΅Καλλικράτης’.
«Ακόμη δεν έχει ολοκληρωθεί η σχετική μελέτη από το Πανεπιστήμιο Πειραιά. Όταν έχουμε στα χέρια μας όλα τα στοιχεία, θα την καταθέσουμε στη Νομαρχία για να την χρησιμοποιήσει, όπως νομίζει καλύτερα για το διεκδικητικό πλαίσιο που θα θέσει. Σκοπός της μελέτης είναι να καταγράψει τι προσφέρει η Δωδεκάνησος στον κρατικό κορβανά υπό μορφή πόρων οποιασδήποτε μορφής και, φυσικά, τι απολαμβάνουμε εμείς από την κεντρική κυβέρνηση με τη μορφή της στήριξης (αγαθά, επιδοτήσεις, διανομή / κατανομή φόρων κ.ά.) Θέλουμε να δούμε αυτό το ΅ισοζύγιο’ προς τα πού βαραίνει. Προς τον κρατικό κορβανά ή προς εμάς. Αυτή η μελέτη λοιπόν, θα αποτελέσει ένα σημαντικό εργαλείο μέσα στο διεκδικητικό πλαίσιο που υπάρχει ή θα διαμορφωθεί ενόψει του σχεδίου ΅Καλλικράτης’ με σκοπό να βοηθήσει τους ταγούς της Δωδεκανήσου, να ζητήσουν και να διεκδικήσουν αυτό που δικαιούμεθα.
Είναι μια μελέτη που δεν έχει ξαναγίνει στην Ελλάδα. Είμαστε δηλαδή, πρωτοπόροι σε αυτό το κομμάτι. Υπάρχει συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και μέχρι το τέλος Μαρτίου ή αρχές Απριλίου, περιμένουμε τα αποτελέσματα. Βέβαια, όταν ξεκινήσαμε να εκπονούμε την μελέτη, δεν είχαμε στο μυαλό μας τον ΅Καλλικράτη’. Εκτιμώ ότι και γι’ αυτό το σχέδιο η μελέτη θα δώσει συμπεράσματα και αποτελέσματα που θα φανούν χρήσιμα στην όλη συζήτηση και διαβούλευση σε ό,τι αφορά πόρους και διεκδίκηση».
Είναι γεγονός ότι το Οικονομικό Επιμελητήριο έχει πάρει ξεκάθαρα θέση στο θέμα της επικείμενης νέας Διοικητικής Μεταρρύθμισης, προτείνοντας ανεπιφύλακτα τον ΅Ένα Δήμο’ στο νησί της Ρόδου. Όπως λέει και ο κ. Κασέκας: «Με βάση τα οικονομικά στοιχεία, μόνον ο ένας δήμος μπορεί να λειτουργήσει σωστά μέσα στο πλαίσιο της εφαρμογής του ΅Καλλικράτη’. Βέβαια, υπάρχουν και οι πολιτικές παράμετροι που πρέπει να ληφθούν υπόψη αλλά αυτό δεν είναι ένα θέμα που εξετάζει το Οικονομικό Επιμελητήριο. Ο ένας δήμος στο νησί μπορεί να προχωρήσει, εάν τα κριτήρια είχαν σχέση με αυτό που λέμε ΅οικονομίες κλίμακος’. Θα είναι όμως έτσι στην πράξη; Τα δυνατά οικονομικά κομμάτια του νησιού, θα μπορέσουν να υποστηρίξουν τα αδύνατα; Εάν υπάρξουν άλλα κριτήρια ίσως θα πρέπει να επιβληθούν δύο ή 3 δήμοι».
Το Οικονομικό Επιμελητήριο Δωδεκανήσου, δηλώνει απερίφραστα ότι πριν από οποιαδήποτε απόφαση για έναν (ή περισσότερους δήμους) στο νησί της Ρόδου, απαιτείται ορθή και προσεκτική εξέταση των οικονομικών δεδομένων σε κάθε περίπτωση.
Το Οικονομικό Επιμελητήριο Δωδεκανήσου λοιπόν, θέτει μια σειρά από ενδιαφέροντα ερωτήματα που θα κληθούν να απαντήσουν οι αρμόδιοι και εμπλεκόμενοι με τον ΅Καλλικράτη’ πριν αποφασίσουν πώς θα προχωρήσουν -τελικώς:
Ο ένας δήμος ή οι δύο ή περισσότεροι δήμοι, πόσο θα κοστίσουν στην πράξη; Τα έργα που εκπονούνται από τους δήμους πώς θα προχωρήσουν; Με δεδομένη την οικονομική δυσπραγία των δήμων όπως λένε οι δήμαρχοι εκφράζοντας την έντονη ανησυχία τους, πώς θα λειτουργήσουν εφεξής οι ΟΤΑ με βάση τον ΅Καλλικράτη’; Πώς μεταφράζεται σε οικονομικά στοιχεία και αριθμούς η νέα Διοικητική Μεταρρύθμιση στο νησί της Ρόδου; Με ποιους προϋπολογισμούς θα μπορέσουν να λειτουργήσουν μετά τον ΅Καλλικράτη’ οι δημοτικές επιχειρήσεις και οργανισμοί που θα προκύψουν από τις συνενώσεις; Θα γίνουν απολύσεις ή απορροφήσεις υπαλλήλων; Με ποιο καθεστώς θα γίνονται οι προσλήψεις; Πώς θα απορροφηθούν οι πόροι των κοινοτικών προγραμμάτων για την εκπόνηση των έργων για κάθε δήμο ή δημοτικό διαμέρισμα ή οποιαδήποτε άλλη μορφή αποκτήσει το νησί;
«Μετά την μελέτη που θα παραδώσει το Πανεπιστήμιο Πειραιά, θα είμαστε σε θέση να προχωρήσουμε κι εμείς. Από εκεί και πέρα, θα εκπονήσουμε την μελέτη βιωσιμότητας για τη νέα Διοικητική Μεταρρύθμιση με πραγματικά οικονομικά στοιχεία για το νησί της Ρόδου ούτως ώστε να μπορέσουν οι εμπλεκόμενοι να κάνουν τις εκτιμήσεις τους, να συζητήσουν και να καταλήξουν ποια μορφή θα έχει ο ΅Καλλικράτης’ για το νησί της Ρόδου» καταλήγει ο κ. Κασέκας.
Υπάρχουν όμως και αντίθετες απόψεις. Κι αυτές αφορούν την πολιτική διάσταση του θέματος που λέει ότι μετά το Πάσχα, θα ανοίξει ο διάλογος για το χωροταξικό θέμα και την τελική μορφή που θα πάρουν οι δήμοι με τις νέες συνενώσεις. Αυτή η συζήτηση από μόνη της, απαιτεί χρόνο, πολιτικό προβληματισμό αλλά πάνω απ’ όλα… χρήμα.
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΥΣΠΡΑΓΙΑ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ
Και οι δήμαρχοι του νησιού της Ρόδου, διαπιστώνουν ότι βρίσκονται ήδη ενώπιον αδιεξόδων. Δεν είναι τυχαίο που από την προηγούμενη εβδομάδα ο Δήμαρχος Ιαλυσού κ. Σάκης Στάγκας, εξέφρασε τον έντονο προβληματισμό του για το άμεσο μέλλον, αφού διαπίστωσε ότι ΅δεν υπάρχουν λεφτά ούτε για μισθούς ούτε για δώρα Πάσχα στους υπαλλήλους του δήμου’ ενώ μόλις πριν λίγες μέρες, ο συνάδελφός του, Δήμαρχος Ροδίων κ. Χατζής Χατζηευθυμίου, εξέφραζε στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Ρόδου την δυσαρέσκειά του για του μειωμένους πόρους που έλαβε από τα υπουργεία Εσωτερικών και Οικονομικών.
Εδώ, υπάρχει ακόμη ένα μεγάλο ζήτημα: τα οικονομικά των ΟΤΑ εμφανίζονται σε απόλυτους αριθμούς σε ό,τι αφορά τους υπαλλήλους που απασχολούν.
Σύμφωνα με τα στοιχεία που παρουσιάστηκαν στο Συνέδριο της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Δωδεκανήσου, οι δήμοι έχουν ΅παθητικό’ και τα τακτικά έσοδά τους, ίσα που φτάνουν για να καλύψουν τα έξοδα και τις μισθοδοσίες. Αναλυτικότερα:
ΟΤΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ
Δήμος Αρχαγγέλου 68 1.836.000
Δήμος Αταβύρου 29 783.000
Δήμος Αφάντου 106 2.862.000
Δήμος Καλλιθέας 144 3.888.000
Δήμος Καμείρου 53 1.431.000
Δήμος Λινδίων 61 1.647.000
Δήμος Νότιας Ρόδου 74 1.998.000
Δήμος Ροδίων 1.006 27.162.000
Δήμος Πεταλούδων 147 3.969.000
Δήμος Ιαλυσού 81 2.187.000
ΣΥΝΟΛΟ 1.769 47.763.000
Σημειώνεται ότι τα παραπάνω στοιχεία αφορούν μόνον το μόνιμο προσωπικό των δήμων και τα ΝΠΔΔ.
Ας πάρουμε τώρα και τα οικονομικά στοιχεία των δήμων στο Νησί της Ρόδου, όπως αυτά παρουσιάστηκαν στο πρόσφατο Συνέδριο της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Δωδεκανήσου:
ΑΝΑΛΥΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΟΤΑ ΝΗΣΟΥ ΡΟΔΟΥ
• Τακτικά Έσοδα 2008 = 68.759.621,02 ευρώ (συνολικά)
• ΔΗΦΟΔΩ α) 2008 = 16.072.851,05 ευρώ
β) 2009 = 12.551.262,62 ευρώ – (μείωση 25%)
• ΚΑΠ = 19.791.545,69 ευρώ
Από αυτά και μόνο τα στοιχεία, προκύπτει ότι τελικά οι Δήμοι αντιμετωπίζουν πλέον, σοβαρό πρόβλημα επιβίωσης.
Οι μειώσεις από το παρεπιδημούντων, τους μειωμένους ΚΑΠ, τον μειωμένο ΔΗΦΟΔΩ και τον φόρο εισοδήματος κατά 20 εκατομμύρια ευρώ, έφεραν τους δήμους στην σημερινή κατάσταση όπου τα έσοδά τους, διατίθενται μόνο για την μισθοδοσία των μονίμων υπαλλήλων ενώ αδυνατούν να καλύψουν ακόμη και τα λειτουργικά τους έξοδα!
Όπως υπογράμμισε ο Δήμαρχος Ιαλυσού:
“Το σύστημα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης καταρρέει! Όταν ένας δήμος μπορεί να καλύψει ίσα – ίσα τους μισθούς των μονίμων υπαλλήλων, αυτό σημαίνει ότι δεν μπορεί να κάνει απολύτως τίποτε παραπάνω. Ούτε να πληρώσει δάνεια, ούτε άλλες υποχρεώσεις, ούτε να πληρώνει συμβασιούχους, ούτε να κάνει έργα από ίδιους πόρους”.
Σε όλη αυτή την κατάσταση, έρχεται να προστεθεί και η λειτουργία των Δημοτικών Επιχειρήσεων οι οποίες έχουν καταντήσει να αποτελούν ένα τεράστιο ‘βαρίδι’ για την οικονομική κατάσταση των δήμων. Το πεδίο είναι ασαφές για την λειτουργία τους ενώ απειλούνται και θέσεις εργαζομένων.
Τελευταίες οδηγίες του υπουργείου Εσωτερικών για τις Δημοτικές Επιχειρήσεις αναφέρουν ότι όσες από αυτές έχουν ζημιογόνα χρήση για 3 συνεχόμενα χρόνια, κλείνουν υποχρεωτικά. Ωστόσο, δόθηκε παράταση της προθεσμίας έως το τέλος του 2010.
Ο ΥΠΕΣ κ. Γιάννης Ραγκούσης είπε ότι από τις 6.000 δημοτικές επιχειρήσεις που είναι ζημιογόνες, θα κλείσουν υποχρεωτικά οι 1.800 και θα μείνουν άνεργοι 35.000 εργαζόμενοι.
Αυτό σημαίνει ότι μόνον σε περίπτωση που αυτοί οι εργαζόμενοι είναι ‘αορίστου χρόνου’ θα μπορέσουν να απορροφηθούν σε άλλες υπηρεσίες του εκάστοτε δήμου και μόνον εάν το επιτρέπουν τα οικονομικά του. Ειδάλλως…. αποζημιώνονται και απολύονται (αναγκαστικά).