Η διαδικασία επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων στις Υπηρεσίες της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Δωδ/σου θα πρέπει να επαναληφθούν γιατί το υπηρεσιακό συμβούλιο έκανε λάθος κατά την μοριοδότηση των υποψηφίων, και το διαπίστωσε μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας.
Αυτό γνωμοδότησε το υπουργείο Εσωτερικών μετά από σχετικό ερώτημα που του τέθηκε αρμοδίως.
Πιο συγκεκριμένα ετέθη το ακόλουθο ερώτημα από την ΝΑΔ:
ΘΕΜΑ: Διαδικασία Επιλογής Προϊσταμένων Οργανικών Μονάδων στις Υπηρεσίες της Ν.Α. Δωδ/σου
Σε συνέχεια της τηλεφωνικής επικοινωνίας που είχαμε με την υπηρεσία σας (αρμόδια κα Φαϊτάκη), παρακαλούμε να μας ενημερώσετε, εάν μπορεί να επαναληφθεί η διαδικασία επιλογής προϊσταμένων Δ/νσεων, στις υπηρεσίες της Ν.Α. Δωδεκανήσου, από το Υπηρεσιακό Συμβούλιο, με νέα εξαρχής διαδικασία, κατά την οποία θα μοριοδοτηθούν εκ νέου όλα τα κριτήρια, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 85 και 86 του Υπαλληλικού Κώδικα (Ν. 3528/07), διότι μετά την επιλογή και αποστολή του πίνακα αξιολόγησης στο Νομάρχη, διαπιστώθηκε ότι, κατά την κρίση για επιλογή από το οικείο Υπηρεσιακό Συμβούλιο, έγινε λάθος κατά τη μοριοδότηση ενός συγκεκριμένου κριτηρίου από τα αναφερόμενα στις διατάξεις του άρθρου 85§1α «επαγγελματικά – τεχνικά προσόντα». Συγκεκριμένα, υποψήφιοι – κάτοχοι πτυχίων αλλοδαπής δεν είχαν ενημερωθεί έγκαιρα να καταθέσουν βεβαίωση αντιστοιχίας της βαθμολογίας του πτυχίου τους με την ελληνική, με αποτέλεσμα στην τελική βαθμολογία τους να υπολείπονται 50 έως 100 μορίων. Εξαιτίας των ανωτέρω εκτεθέντων η Νομαρχιακή Αρχή δεν προέβη στην έκδοση απόφασης τοποθέτησης των επιλεγέντων, εκτιμώντας ότι η διαδικασία έπρεπε να επαναληφθεί.
ΕΝ
Ο Αν/της Προϊστάμενος Δ/νσης
Μιχαήλ Κινδυλίδης
Η ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ
Το υπουργείο Εσωτερικών απαντώντας στο ως άνω ερώτημα, γνωμοδότησε, ως ακολούθως:
ΘΕΜΑ: «Σύνθεση υπηρεσιακών συμβουλίων – Επανάληψη διαδικασίας επιλογής προϊσταμένων»
ΣΧΕΤ.: Τα υπ’ αριθμ. ΔΔΟΥ 572/28-1-2010 και ΔΔΟΥ 367/22-1-2010 έγγραφά σας
Σε απάντηση των ανωτέρω σχετικών σας γνωρίζουμε τα εξής:
1) Στο ερώτημα, κατά πόσον η υπηρεσία σας δύναται να επαναλάβει τη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων Διευθύνσεων, σας ενημερώνουμε τα εξής:
Σύμφωνα με την παρ. 3γ του άρθρου 86 του Υπαλληλικού Κώδικα (Ν. 3528/2007), το υπηρεσιακό συμβούλιο μοριοδοτεί τους υποψηφίους για τις θέσεις προϊσταμένων Διευθύνσεων ή Τμημάτων. Συνεπώς, το υπηρεσιακό συμβούλιο είναι το μόνο όργανο που είναι αρμόδιο, αφενός για την επιλογή των προϊσταμένων και αφετέρου για την επανάληψη της διαδικασίας, εφόσον διαπιστώσει λάθη κατά τη μοριοδότηση των υποψηφίων. Συνεπώς, εφόσον το υπηρεσιακό συμβούλιο διαπίστωσε λάθος κατά τη διαδικασία της μοριοδότησης, τότε θα πρέπει να επαναληφθεί η διαδικασία επιλογής, με νέα εξ αρχής διαδικασία.
2) Ως προς το ερώτημα σχετικά με τη νομιμότητα της λειτουργίας του υπηρεσιακού συμβουλίου του Φορέα σας όταν το τακτικό μέλος ελλείπει λόγω συνταξιοδότησης και μετέχει στις συνεδριάσεις αυτού το αναπληρωματικό μέλος, σας ενημερώνουμε ότι:
Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 162 του Υπαλληλικού Κώδικα (Ν. 3528/2007): «Τα αναπληρωματικά μέλη μετέχουν σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος των τακτικών μελών».
Επίσης σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 13 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Ν. 2690/1999): «Το συλλογικό όργανο μπορεί να λειτουργήσει, όχι όμως πέρα από ένα τρίμηνο, αν κάποια από τα μέλη του ελλείψουν ή αποχωρήσουν για οποιοδήποτε λόγο ή απολέσουν την ιδιότητα βάσει της οποίας, ορίστηκαν, εφόσον, κατά τις συνεδριάσεις του, τα λοιπά μέλη επαρκούν ώστε να υπάρχει απαρτία μελών».
Εκ των ανωτέρω συνάγεται ότι:
Οταν το τακτικό μέλος του υπηρεσιακού συμβουλίου ελλείπει, όπως εν προκειμένω, η αναπληρώτρια δεν δύναται να συμμετάσχει στις συνεδριάσεις του εν λόγω συλλογικού οργάνου. Ως εκ τούτου, δεν είναι σύννομη η συμμετοχή του ανωτέρω αναπληρωματικού μέλους στις εργασίες του Υπηρεσιακού Συμβουλίου και κατ’ επέκταση δεν στοιχειοθετείται κανένα δικαίωμα αυτοδίκαιου ορισμού του αναπληρωματικού μέλους σε θέση προϊσταμένου Διεύθυνσης, όπως ζητάτε να διευκρινιστεί στο πρώτο σας ερώτημα.
Σημειώνεται ότι, μετά τη συνταξιοδότηση του τακτικού μέλους του υπηρεσιακού συμβουλίου, το μέλος αυτό θα πρέπει να αντικατασταθεί από έτερο υπάλληλο (γυναίκα, προκειμένου να τηρηθεί και η εκπροσώπηση των φύλων) που υπηρετεί σε θέση προϊσταμένου Διεύθυνσης. Στην περίπτωση που το τακτικό μέλος αντικατασταθεί από υπάλληλο που έχει τις προϋποθέσεις της παρ. 2α του άρθρου 159 του Υ.Κ., τότε θα τοποθετηθεί σε θέση προϊσταμένου Διεύθυνσης, με θητεία που θα λήγει με τη λήξη της θητείας των άλλων δυο (2) τακτικών μελών του υπηρεσιακού συμβουλίου, με την προϋπόθεση να υπάρχει κενή θέση προϊσταμένου διεύθυνσης.
Η Γενική Γραμματέας
Ευσταθία Μπεργελέ
