Το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος – Τμήμα Δωδ/νήσου απέστειλε χθες προς τον δήμαρχο Ροδίων κ. Χατζή Χατζηευθυμίου την ακόλουθη επιστολή:
Θέμα: «Τοποθέτηση Προϊσταμένου στο Τμ. Έκδοσης Οικοδομικών Αδειών Δνσης Πολεοδομίας και συναφή θέματα διοικητικής ιεραρχίας»
Σχετ. 1. Έγγραφό μας με αρ. πρ. 183/15.1.09
2. Έγγραφό μας με αρ. πρ. 673/27.3.09
Αξιότιμε κ. Δήμαρχε,
Το Ιανουάριο του 2009 με επιστολή μας προς εσάς σε συνεργασία με την ΕΜΔΥΔΑΣ Δωδ/σου (1 σχετ.) και έπειτα από αναλυτική τεκμηρίωση είχαμε ζητήσει:
1. Την ανάκληση της 15529/28.8.2008 Απόφασής σας σύμφωνα με την οποία τοποθετήθηκε (προσωρινά και με το αιτιολογικό της ολοκλήρωσης των διαδικασιών τροποποίησης του νέου Οργανισμού των Υπηρεσιών του Δήμου, διαδικασία η οποία επισημαίνουμε ότι ολοκληρώθηκε ήδη προ ενός έτους ακριβώς, τον Οκτ. 2008) στη θέση του προϊσταμένου του τμήματος Πολεοδομικών Εφαρμογών (έκδοσης οικοδομικών αδειών) καθώς επίσης και στη θέση του αναπληρωτή προϊσταμένου της Δνσης Πολεοδομίας με πλήρη δικαιώματα στην άσκηση των καθηκόντων του, Υπάλληλος του κλάδου πληροφορικής, καθότι η εν λόγω ειδικότητα (πληροφορική) ουδόλως σχετίζεται με το υπηρεσιακό αντικείμενο δηλαδή με τις οικοδομικές άδειες, τα τεχνικά έργα ή τον πολεοδομικό σχεδιασμό και επομένως η τοποθέτηση αυτή αντιβαίνει τους Νόμους και κανόνες που διέπουν τη Δημόσια Διοίκηση.
2. Την τοποθέτηση Διπλωματούχου Μηχανικού στη θέση αυτή.
Είχαμε επί πλέον αιτηθεί:
3. Την τροποποίηση του Οργανισμού λειτουργίας των Υπηρεσιών του Δήμου (αποφ. 11357 ΦΕΚ Β 2169 / Οκτ. 2008), και ειδικότερα στο σημείο που αφορά στην κάλυψη θέσεων προϊσταμένων (Δντων και Τμηματαρχών) των Δνσων Πολεοδομικών Εφαρμογών, Πολεοδομικού Σχεδιασμού, Τεχνικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών με εν γένει τεχνικό αντικείμενο, καθότι ορισμένες από τις προβλέψεις του είναι στην καλύτερη των περιπτώσεων παράτυπες και πέραν κάθε κανόνα ή πρακτικής που διέπει τη δημόσια διοίκηση. Έτσι, αναφέρουμε ότι σύμφωνα με τον ως άνω Οργανισμό, θα μπορούσαν να είναι τμηματάρχες στο τμήμα Οικοδομικών Εφαρμογών (έκδοσης οικοδομικών αδειών) της Δνσης Πολεοδομίας και επομένως να υπογράφουν οικοδομικές άδειες με τελική υπογραφή, ακόμα και υπάλληλοι που η ειδικότητά τους ουδόλως σχετίζεται με το αντικείμενο, όπως π.χ. υπάλληλοι των κλάδων ΤΕ13 φυτικής – ζωϊκής παραγωγής, ΤΕ17 Διοικητικού – Λογιστικού, ΤΕ19 Πληροφορικής, ΤΕ Συντηρητών Αρχαιοτήτων και Έργων Τέχνης, ΤΕ Δημοσιογράφων, ΤΕ Βιβλιοθηκονόμων!!!. Επισημάναμε και τεκμηριώσαμε αντίστοιχα ότι οι παραπάνω θέσεις πρέπει να καλύπτονται μόνο από Διπλωματούχους Μηχανικούς και μάλιστα ειδικοτήτων που θα είχαν το αντίστοιχο δικαίωμα υπογραφής σε οικοδομική άδεια ή τεχνικό έργο ή πολεοδομική μελέτη σύμφωνα με την άδεια ασκήσεως επαγγέλματός τους (Αρχιτέκτονες Μηχ., Πολ. Μηχ., Αγρ. Τοπογρ. Μηχ., Μηχαν. Μηχ. κλπ). Ελλείψει αυτών, από Τεχνολόγους Μηχανικούς αντίστοιχων ειδικοτήτων. Τα παραπάνω δεν αποτελούν δικές μας εκτιμήσεις αλλά ρυθμίσεις που προβλέπονται τόσο στο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα, όσο και στην αντίστοιχη ερμηνευτική Εγκύκλιο Υπ. Δημόσιας Διοίκησης & Αποκέντρωσης, Αριθμ. Πρωτ. ΔΟΑ/Φ.13/180/οικ.15725 / 18.6.2007, ρυθμίσεις οι οποίες υποχρεωτικά πρέπει να τηρούνται.
4. Την κάλυψη των θέσεων τμηματαρχών των Δνσεων Πολεοδομικών Εφαρμογών και Πολεοδομικού Σχεδιασμού μέσω των διαδικασιών που προβλέπονται από τον Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα (κρίση Υπηρεσιακού Συμβουλίου κλπ) λαμβάνοντας υπ΄όψη από το ίδιο το Συμβούλιο τα όσα παραπάνω διατυπώθηκαν σε σχέση με τα αντίστοιχα προσόντα τα οποία δεν μπορούν να τύχουν παρερμηνειών ή διαφορετικών προσεγγίσεων.
Όλα τα παραπάνω σας υπενθυμίσαμε το Μάρτιο του 2009 με δεύτερο έγγραφό μας (2 σχετ) αλλά και σε αντίστοιχη συνάντηση που είχαμε μαζί σας (πρόεδρος ΤΕΕ & πρόεδρος ΕΜΔΥΔΑΣ) για το θέμα αυτό.
Παρά τις υποσχέσεις για διευθέτηση του θέματος έκτοτε τα πράγματα παραμένουν ως έχουν.
Επειδή:
• Τα παραπάνω αιτήματα (κατά ιεραρχική σειρά όπως ανωτέρω διατυπώνονται με άμεσο ζητούμενο την ανάκληση της 15529/28.8.2008 Απόφασής σας και αντίστοιχη τοποθέτηση μηχανικού στη θέση του Αναπλ. Δντη και προϊσταμένου στο τμ. έκδοσης οικοδομικών αδειών της Δνσης Πολεοδομίας), δεν τίθενται επί προσωπικού σε σχέση με τον εν λόγω Υπάλληλο που κατ΄ανάθεσή σας καταλαμβάνει τη συγκεκριμένη θέση για χρονικό διάστημα άνω του ενός έτους, αλλά αποτελούν αδιαπραγμάτευτες αρχές για το σύνολο του τεχνικού κόσμου (Ελεύθερων Επαγγελματιών και Δημοσίων Υπαλλήλων).
• Σύμφωνα με το Π.Δ. της 8/13.7.93. ΦΕΚ Δ’ 795 / 1993 «Τρόπος έκδοσης οικοδομικών αδειών και έλεγχος των ανεγειρομένων οικοδομών», τόσο η μελέτη – επίβλεψη ενός οικοδομικού έργου όσο και ο έλεγχός της από πλευράς Υπηρεσίας γίνεται μόνο από Μηχανικούς (ελεύθερους επαγγελματίες ή Δ.Υ. αντίστοιχα) που έχουν το αντίστοιχο επαγγελματικό δικαίωμα και προσόν (άδεια ασκήσεως επαγγέλματος) και ως εκ τούτου κατά μείζονα λόγο ο εποπτεύων αυτής της διαδικασίας και εν τέλει ο έχων την ευθύνη της αντίστοιχης διοικητικής πράξης τμηματάρχης ή Δντης, δηλαδή ο έχων το δικαίωμα της τελικής υπογραφής σε υπηρεσιακό επίπεδο δεν μπορεί να είναι παρά μόνο Διπλωματούχος Μηχανικός ή ελλείψει αυτού Τεχνολόγος Μηχανικός.
• Τίθενται κατά την κρίση μας σοβαρά ζητήματα νομιμότητας όχι μόνο σε επίπεδο διαδικασιών (σύμφωνα πάντοτε με το ισχύον δίκαιο – Δημοσιοϋπαλληλικός Κώδικας & αντίστοιχη Εγκύκλιος εφαρμογής – όπως παραπάνω διατυπώθηκε) αλλά και στις διοικητικές πράξεις που απορρέουν από αυτές.
• Δεν υπάρχει αντίστοιχο προηγούμενο σε πανελλήνιο επίπεδο.
• Τα παραπάνω αιτήματά μας είναι εύλογα, θεσμικά ορθά, δίκαια, σύννομα και εντός των κανόνων δεοντολογίας και ορθολογικής διοικητικής πρακτικής.
Επειδή τέλος:
• Θεωρούμε ότι και εσείς αναγνωρίζετε το δίκαιο της (τρίτης κατά σειρά) παρέμβασής μας αυτής.
Παρακαλούμε για την άμεση ικανοποίηση των ως άνω αιτημάτων όπως αυτά διεξοδικά αναλύονται στο με αρ. πρ. 183/15.1.09 έγγραφό μας.
Επιμένουμε στη με διάθεση συνεργασίας επίλυση του θέματος διότι αυτό θεωρούμε ότι είναι το ορθό, διάθεση που όμως δεν θέλουμε να παρερμηνευθεί παραπέμποντας για άλλη μια φορά τα πράγματα σε βάθος χρόνου.
Συνημμένα επανυποβάλουμε τα παραπάνω σχετ. έγγραφά μας.
Τα ανωτέρω αποτελούν ομόφωνη απόφαση της Δ.Ε. του φορέα μας συνεπικουρούντων των επί μέρους συλλόγων των Μηχανικών.
Με εκτίμηση
Για τη Δ.Ε.
Ο Πρόεδρος
Παναγιώτης Βενέρης
